中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)”“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程”。如何貫徹落實(shí)好中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效？我們邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域全國政協(xié)委員開展討論，就抓好2026年“三農(nóng)”工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺(tái)階提出意見建議。

——編  者

 

訪談嘉賓：

程永波  全國政協(xié)常委、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長

劉木華  全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長

黃麗萍  全國政協(xié)委員，海南省陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、五星村黨總支書記

王傳喜  全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記

 

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能

【鏡頭】廣東省梅州珠科現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的全控工業(yè)溫室里，作業(yè)班長饒曉璐正操作電動(dòng)采摘升降車在大棚來回穿梭，采摘串收番茄。“有了升降車這一‘得力助手’，高空作業(yè)變得輕松又安全。”饒曉璐說。

劉木華：糧食安全是“國之大者”。抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效，需做好“良田、良種、良機(jī)、良法”的融合應(yīng)用。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化突出，農(nóng)機(jī)手缺乏，“良機(jī)”作用更加凸顯。我在江西對(duì)一些農(nóng)事服務(wù)中心調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)手短缺基本達(dá)到50%以上；農(nóng)機(jī)專業(yè)人員數(shù)量下降嚴(yán)重，年輕人從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的意愿低，農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍“老面孔”多，“新師傅”少。

因此，要大力發(fā)展輕簡式、“科技范”的機(jī)械化生產(chǎn)模式，加快推廣應(yīng)用無人駕駛農(nóng)機(jī)技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，設(shè)立相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓農(nóng)民深入了解新型農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高使用意愿。進(jìn)一步因地制宜優(yōu)化制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)人工智能無人駕駛應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施改造，注重機(jī)耕道建設(shè)的提升，既要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)把農(nóng)田道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，更要把梯田水稻種植地塊機(jī)耕道改造好。

程永波：中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。”多地調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)增收瓶頸已從生產(chǎn)端的“產(chǎn)出難”轉(zhuǎn)向流通端的“銷售難”。要在價(jià)格波動(dòng)中穩(wěn)住農(nóng)民收入，亟須在流通環(huán)節(jié)發(fā)力，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最初一公里”。江蘇豐縣供銷社的做法令我印象深刻。該社直面小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)難的痛點(diǎn)，打造了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)層面，改造升級(jí)原有果品公司，構(gòu)建集信息對(duì)接與綜合服務(wù)于一體的縣域農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中心；鎮(zhèn)街層面，依托基層網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范化建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品購銷站；村級(jí)層面，統(tǒng)籌布局超百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品購銷站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“出門即售”。同時(shí)，通過線下對(duì)接全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、線上主動(dòng)融入“數(shù)字供銷”建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，將更多收益留在縣域和農(nóng)戶手中。

為提升政策效能、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，建議：加大對(duì)供銷系統(tǒng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的支持力度，使其成為調(diào)節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)供需、平抑價(jià)格波動(dòng)、保障農(nóng)民利益的堅(jiān)實(shí)依靠；出臺(tái)專項(xiàng)政策鼓勵(lì)商超、電商與產(chǎn)地供銷社建立長期穩(wěn)定的“產(chǎn)地直采”關(guān)系；通過集約化收購、標(biāo)準(zhǔn)化處理和冷鏈直發(fā)，大幅降低中間損耗與流通成本，將供應(yīng)鏈優(yōu)化的紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收入；深化“數(shù)商興農(nóng)”，重點(diǎn)支持具備服務(wù)能力的縣域流通主體，組建專業(yè)電商團(tuán)隊(duì)，以“供銷社+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

【鏡頭】寒冬時(shí)節(jié)，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)強(qiáng)村富民玩具工坊里，機(jī)器轟鳴。此前，廣東省東莞市一家公司與縣里簽約，在當(dāng)?shù)爻闪⑽膭?chuàng)公司。公司推行“總部工廠+鄉(xiāng)鎮(zhèn)微車間”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將玩具組裝等工序直接延伸到群眾家門口，讓不便遠(yuǎn)行的婦女、老人等群體也能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。目前，首批10個(gè)微車間已全部投入使用，新增就業(yè)崗位800余個(gè)，帶動(dòng)群眾人均年增收4萬余元。

王傳喜：這些年，我到不少農(nóng)村地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，切身感受到脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)實(shí)在在的。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”。2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期最后一年，2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。從實(shí)踐來看，常態(tài)化幫扶一方面在于機(jī)制發(fā)揮作用，另一方面要拿出務(wù)實(shí)管用舉措。建議持續(xù)推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)促幫扶。以代村為例，2018年，我們建設(shè)了“印象代村”古街旅游項(xiàng)目，每年產(chǎn)生480萬元收益，這些收益能夠確保脫貧戶不返貧。這些年，我們通過建項(xiàng)目、出資金、安置就業(yè)等方式幫助脫貧戶增收致富。我們要鞏固好已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，上級(jí)部門加強(qiáng)政策、資金支持，推進(jìn)新一輪幫扶型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供持續(xù)增收平臺(tái)。在統(tǒng)籌防止規(guī)模性返貧致貧基礎(chǔ)上，防止單個(gè)家庭返貧致貧。現(xiàn)實(shí)中，如果某個(gè)家庭成員患重病，該家庭就可能陷入貧困。要通過提高重病報(bào)銷比例，開展孤貧兒童和老人等群體的公益救助，同時(shí)通過優(yōu)先安排公益性崗位等方式，確保不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)。

程永波：鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)很關(guān)鍵。從調(diào)研情況來看，一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，不是沒資源，而是沒找到把資源變現(xiàn)的路子。產(chǎn)業(yè)振興必須依托本地獨(dú)特的資源稟賦，把農(nóng)特產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。黑龍江拜泉縣愛農(nóng)鄉(xiāng)探索了產(chǎn)業(yè)振興的一種路徑。該鄉(xiāng)利用豐富的玉米秸稈資源大力發(fā)展黃肉牛養(yǎng)殖。這種“秸稈過腹增值”的模式，既大幅降低了飼養(yǎng)成本，又實(shí)現(xiàn)了“種植—養(yǎng)殖—還田”的生態(tài)閉環(huán)。更重要的是，當(dāng)?shù)卣⑽粗共接谝龑?dǎo)，而是構(gòu)建了完善的服務(wù)體系，組織農(nóng)技人員提供全程指導(dǎo)，解決了農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)的難題。

結(jié)合愛農(nóng)鄉(xiāng)的探索，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建議：因地制宜建立基于資源稟賦的產(chǎn)業(yè)篩選機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌盲目跟風(fēng)，要充分挖掘自身資源潛力，構(gòu)建低成本、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化技術(shù)嵌入，構(gòu)建全周期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)脫貧戶技術(shù)薄弱痛點(diǎn)，將幫扶重心從“給資金”轉(zhuǎn)向“給服務(wù)”，組織農(nóng)技人員下沉一線，提供全程技術(shù)托管，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對(duì)加工、冷鏈及品牌建設(shè)投入，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保底訂單，將增值收益留在縣域，讓農(nóng)民收入穩(wěn)得住。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

【鏡頭】走進(jìn)四川省內(nèi)江市凌家鎮(zhèn)酒房溝村，硬化后的入戶道路平坦干凈。時(shí)值冬日，微菜園里果蔬長勢(shì)茁壯。一旁的微花園里，各式特色盆栽排列整齊，耐寒的綠植與小巧的花卉相映成趣。“以前村里路不好走，下雨天滿腳泥?，F(xiàn)在院壩修得平平整整，小路通到家門口，垃圾也有地方倒，住著舒心多了！”村民潘玉明說。

黃麗萍：我在基層工作26年了，參加過不少有關(guān)農(nóng)村工作的學(xué)習(xí)調(diào)研，真切感受到“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為鄉(xiāng)村治理帶來的巨大變化。我所在的五星村曾是個(gè)偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)村，一度道路泥濘、垃圾遍地。這些年，我們積極學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)五網(wǎng)建設(shè)；劃分垃圾投放點(diǎn)，安排專人清掃；開展衛(wèi)生評(píng)比，建立積分制度，村民參與治理的積極性得到提升；搭建鄉(xiāng)村舞臺(tái)，豐富村民精神文化生活……多管齊下開展治理，村里完全變了樣，村民幸福感大大提升。

基于五星村的實(shí)踐，就如何更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，建議：充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨員帶頭參與鄉(xiāng)村治理，示范帶動(dòng)更多村民加入。強(qiáng)化人才支撐，吸引大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村治理注入新活力。完善治理機(jī)制，建立健全村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織，讓村民充分參與決策和監(jiān)督。定期召開村民大會(huì)，討論事關(guān)村莊發(fā)展的重大事項(xiàng)，提升村民參與村子治理和發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

王傳喜：推進(jìn)移風(fēng)易俗、治理陳規(guī)陋習(xí)是提升鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“別人家辦事標(biāo)準(zhǔn)高，我要比他們還高。”有村民盲目攀比。兩家辦喜事時(shí)，男方期望彩禮少，女方要求彩禮多，雙方談不攏，婚禮就一時(shí)辦不了。對(duì)此，我們將“從尊重青年雙方情感的角度，禁止高額彩禮”寫進(jìn)村規(guī)民約。一次，我們村的小伙子要娶別的村的姑娘，女方嫌彩禮少，男方又拿不出更多的錢。雙方僵持不下，我們讓村干部和村里紅白理事會(huì)負(fù)責(zé)人出面，前往女方家做工作，講清村里的政策規(guī)定、村民待遇、社會(huì)保障、發(fā)展前景等。動(dòng)之以情、曉之以理，統(tǒng)一了意見，雙方皆大歡喜。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，不能僅憑剛性約束，還要求干部善于做群眾的思想工作，掌握柔性談心工作法，將心比心，以真心換真情，獲得群眾的理解和支持。

 

《人民日?qǐng)?bào)》（2026年01月22日 第 18 版）

（責(zé)編：張若涵）