習(xí)近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

中央經(jīng)濟工作會議把“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”作為2026年經(jīng)濟工作的八項重點任務(wù)之一，對關(guān)乎群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面作出一系列重大部署。

堅持民生為大，既是價值取向，也是實踐要求。從進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度，到加快長期護理保險制度建設(shè)，再到推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地各部門始終堅持以人民為中心，積極回應(yīng)民生關(guān)切，用心用情辦好民生實事。

全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，民生基礎(chǔ)更為堅實

吉林省延邊朝鮮族自治州延吉市一家球館內(nèi)，教練曹珺堯正在指導(dǎo)學(xué)員擊球。曹珺堯畢業(yè)于吉林體育學(xué)院，此前通過延吉市人才服務(wù)中心填報求職意向，很快得到回應(yīng)。

延邊州增加崗位推介頻次，積極挖掘就業(yè)資源，2025年面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體舉行近300場招聘會，聚焦冰雪旅游等特色產(chǎn)業(yè)新開發(fā)崗位400多個。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。”

就業(yè)支持政策持續(xù)加力——

“公司計劃引進(jìn)多架飛機，可增加百余個就業(yè)崗位。”在陜西省西安市，長安航空有限責(zé)任公司人力資源部總經(jīng)理趙妮說，2025年公司享受企業(yè)穩(wěn)崗返還、吸納重點群體稅收優(yōu)惠等援企穩(wěn)崗政策補貼521萬余元，堅定了穩(wěn)崗擴崗信心。

2025年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)；2025年前三季度，階段性降低失業(yè)保險費率政策為企業(yè)減少用工成本1384億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金196億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出166億元……一系列真招實招密集落地，為穩(wěn)就業(yè)提供真金白銀的支持。

重點群體就業(yè)落實落細(xì)——

為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供“1131”實名服務(wù)（即建立實名臺賬，針對性提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦和1次培訓(xùn)或見習(xí)機會）、實施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃；累計培育勞務(wù)品牌近2500個，帶動上億農(nóng)民工就業(yè)；開展失業(yè)人員集中幫扶，提供培訓(xùn)、招聘等服務(wù)……各項針對性措施直抵重點群體。

2025年1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210萬人，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。11月，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.4%，為近年來較低水平。

新就業(yè)形態(tài)人員保障更有力——

“在APP上傳社保繳費憑證，1個月左右，社保補貼就到賬了。”湖北省武漢市的淘寶閃購騎手黃洋說。目前，淘寶閃購已在多地開啟社保補貼申請，最高可達(dá)100%。

美團為參與繳納社保的外賣員提供現(xiàn)金補貼；京東為全職騎手繳納五險一金……2025年新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點擴圍工作取得新進(jìn)展，累計參保人數(shù)突破2200萬。

人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓好重點任務(wù)落實，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為第一位的任務(wù)，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，多措并舉穩(wěn)定重點群體就業(yè)，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

織密社會保障網(wǎng)，民生底線兜得更牢

青海省西寧市城中區(qū)百韻華居公租房小區(qū)，61歲的張生魁平日獨居。2024年他患上肝膽疾病，因此喪失勞動能力，生活陷入困境。

東臺社區(qū)工作人員通過主動摸排和數(shù)據(jù)分析，了解到張生魁的困難，隨即啟動幫扶程序，將其納入低保，并幫他申請到公租房。“現(xiàn)在有低保金領(lǐng)、有公租房住，心里踏實多了。”張生魁說。

兜牢民生底線，加快健全多層次社會保障體系，不斷織密織牢社會保障網(wǎng)。

截至2025年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.74億人、2.48億人、3.04億人。近年來，我國基本醫(yī)保年度參保率穩(wěn)定在95%左右，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

建立健全分層分類的救助制度體系，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全多層次醫(yī)療保障體系，推行長期護理保險制度，逐步擴大生育保障范圍，積極推動靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工社會保險制度……順應(yīng)人民的新期待，我國正不斷完善基本保障項目體系。

著眼普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。在山東省壽光市，張女士將3歲的寶寶送到普惠托育園。“普惠園價格低，政府還有補貼，算下來很劃算，而且工作人員很專業(yè)，我們很放心。”張女士說。

聚焦人民群眾急難愁盼。2025年國家醫(yī)保藥品目錄新增114種藥品，腫瘤、慢性病、精神疾病、罕見病、兒童用藥等重點領(lǐng)域的保障水平得到明顯提升；截至2024年底，高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及4945萬老年人；全國登記認(rèn)定的慈善組織從2020年底的9400多家增加到2025年10月的1.6萬多家……

中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步作出部署：“優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革”“實施康復(fù)護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶”“倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模”……多措并舉，切實增進(jìn)民生福祉。

辦好群眾的身邊事，民生服務(wù)更加精準(zhǔn)

江蘇省南通市崇川區(qū)南川園社區(qū)，曾經(jīng)配套設(shè)施不足、公共活動空間匱乏。如今，該社區(qū)通過增建文化休閑、體育健身、無障礙設(shè)施及養(yǎng)老托育服務(wù)場所，改善居民生活環(huán)境。

辦好群眾的身邊事，要從群眾最關(guān)心的事情入手、從群眾最關(guān)注的細(xì)節(jié)著眼。“一老一小”公共服務(wù)供給力度加大，截至2024年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比提高到65.7%……

把民生服務(wù)做細(xì)做實，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

服務(wù)更可及，讓暖民心的公共服務(wù)直抵基層、貼近群眾——

云南師范大學(xué)附屬中學(xué)教師團隊，長期奔赴梁河縣第一中學(xué)開展送教活動，深度參與縣中發(fā)展；在浙江省溫州市永嘉縣，一輛輛穿梭于山區(qū)的診療車，配備尿液分析儀、心電圖機、除顫儀等設(shè)備和常用藥品，填補山區(qū)醫(yī)療服務(wù)空白……

不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源布局，提升多樣化社會服務(wù)可及性、公平性，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

群眾更“有感”，推動資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生——

“這個月養(yǎng)老金2960元已經(jīng)到賬。”在湖南湘江新區(qū)銀盆嶺街道火炬城社區(qū)，68歲的邱淑華細(xì)數(shù)養(yǎng)老金規(guī)劃，“除了日常開銷，買舞蹈隊需要的服裝，還可以和老姐妹去唱歌……”

從推進(jìn)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌與精準(zhǔn)發(fā)放，到織密養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，湘江新區(qū)探索“養(yǎng)老+”服務(wù)新模式，社會化管理服務(wù)經(jīng)費逐年增長。

“十四五”時期，全國財政支出70%以上用于民生。2025年，消費品以舊換新加力擴圍，結(jié)構(gòu)性補貼針對“一老一小”精準(zhǔn)發(fā)力，對中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼、逐步推進(jìn)學(xué)前教育免費、對3周歲以下嬰幼兒每年發(fā)放3600元育兒補貼……財政貼息、結(jié)構(gòu)性補貼等多維政策協(xié)同發(fā)力。

中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，2026年要加快停車場、充電樁等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

發(fā)展和民生，互為條件、相互促進(jìn)。

一以貫之錨定人民幸福這一“國之大者”，以實績實效解民憂、惠民生、暖民心，定能將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

（本報記者孫超、鄭智文、江萌、王永戰(zhàn)參與采寫）

 

《人民日報》（2026年01月13日 第 05 版）

（責(zé)編：張若涵）