節(jié)約能源是我國(guó)的基本國(guó)策，國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)?，F(xiàn)行節(jié)約能源法于1998年1月1日起實(shí)施，并于2007年進(jìn)行了系統(tǒng)修改，對(duì)將節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

今年7月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴湖南、廣東、廣西、四川、天津、江蘇等6個(gè)省份，對(duì)節(jié)約能源法實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施節(jié)約能源法，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能工作，推動(dòng)提高能源利用效率，法律實(shí)施取得顯著成效，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保障。同時(shí)檢查組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在節(jié)能工作定位、體制機(jī)制、工作力度、技術(shù)推廣、激勵(lì)措施等方面仍存在一些問(wèn)題和困難。

強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先，讓節(jié)能更好助推高質(zhì)量發(fā)展

“以前夏天開(kāi)空調(diào)，一樓凍得發(fā)抖，三樓熱得流汗。2023年改造后，不僅舒適度提高了，每年省的電相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約235噸。”在天津市政務(wù)服務(wù)中心，工作人員向檢查組展示了智慧能源管理平臺(tái)帶來(lái)的變化。檢查組對(duì)此表示肯定：“政務(wù)服務(wù)中心做好節(jié)能工作，還能以此為契機(jī)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。”

這種將節(jié)能壓力轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效動(dòng)力的實(shí)踐，在各地不斷涌現(xiàn)。檢查組看到，節(jié)能不再被視為負(fù)擔(dān)，而是成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新源泉。

在湖南，檢查組來(lái)到華能岳陽(yáng)電廠。這座為湖南電網(wǎng)提供重要支撐的現(xiàn)代化電廠，正經(jīng)歷一場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型。“自2019年以來(lái)，我們推動(dòng)電廠降低單位產(chǎn)值能耗，升級(jí)替換高能耗設(shè)備，降低發(fā)電煤耗7.5克/千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18萬(wàn)噸。”電廠負(fù)責(zé)人指著集中控制室大屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)的能效數(shù)據(jù)介紹。

在廣西柳州鋼鐵集團(tuán)的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，機(jī)器轟鳴。集團(tuán)負(fù)責(zé)人向檢查組介紹：“近3年我們投資超23億元，實(shí)施節(jié)能減碳改造項(xiàng)目100余項(xiàng)。”應(yīng)用干熄焦、燒結(jié)余熱回收等先進(jìn)技術(shù)后，企業(yè)年節(jié)能量約24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

節(jié)能理念也在向新興領(lǐng)域延伸。在天津港第二集裝箱碼頭，海風(fēng)吹拂著風(fēng)電機(jī)組的葉片。公司黨委書(shū)記任偉介紹：“這里是全球首個(gè)100%使用綠色電能、100%自產(chǎn)自足的‘零碳’碼頭。”天津津門(mén)湖新能源車(chē)綜合服務(wù)中心內(nèi)，71個(gè)充電車(chē)位有序排列。工作人員介紹：“這里日最高充換電車(chē)達(dá)800余次，屋頂和車(chē)棚的光伏板為我們提供清潔電力。”

然而，檢查組也發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在“重發(fā)展、輕節(jié)能”的思維慣性。檢查組指出，必須強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

健全管理機(jī)制，形成全社會(huì)節(jié)能工作合力

健全的體制機(jī)制是法律有效實(shí)施的關(guān)鍵。江蘇省副省長(zhǎng)、省發(fā)展改革委主任沈劍榮向檢查組匯報(bào)時(shí)，展示了一個(gè)“硬核”機(jī)制——能耗碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)。“我們形成了月監(jiān)測(cè)、季分析、年評(píng)價(jià)的機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行提醒、約談，必要時(shí)實(shí)施項(xiàng)目限批。”這套制度讓節(jié)能監(jiān)管長(zhǎng)出了“牙齒”。

在天津，遠(yuǎn)大科技集團(tuán)黨委書(shū)記丁元?jiǎng)傁驒z查組介紹了合同能源管理的新模式：“我們提供全能源托管服務(wù)，對(duì)老化系統(tǒng)進(jìn)行改造，年綜合節(jié)能率達(dá)26.19%。”這種“我投資、你節(jié)能、收益共享”的模式，解決了用能單位資金不足、技術(shù)缺乏的難題。類(lèi)似舉措也在江蘇省人民醫(yī)院有效實(shí)施，院長(zhǎng)劉云說(shuō)：“2015年引入合同能源管理以來(lái)，累計(jì)技改投資1200萬(wàn)元，淘汰了老舊設(shè)備，能耗大幅下降。”

制度創(chuàng)新在基層不斷涌現(xiàn)。在柳州市城中區(qū)人民政府大廳，一封能源緊缺體驗(yàn)日倡議書(shū)引人注目。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹：“除了發(fā)出倡議，我們還建設(shè)了能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、雨水回收系統(tǒng)，更換了所有照明設(shè)備。”這些舉措讓該區(qū)獲評(píng)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)能優(yōu)秀示范案例。

然而檢查組發(fā)現(xiàn)，部門(mén)協(xié)同不暢、基層能力薄弱等問(wèn)題仍然存在。全國(guó)人大代表、廣西百色能源投資發(fā)展集團(tuán)有限公司采購(gòu)管理中心主任鄧瑩瑩建議：“要持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保節(jié)能措施落地見(jiàn)效。”檢查組強(qiáng)調(diào)，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的綜合治理體系，完善能源價(jià)格、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的配套機(jī)制舉措，讓節(jié)約者受益、浪費(fèi)者付出代價(jià)。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

“車(chē)輛靠近時(shí)燈光自動(dòng)增亮，離開(kāi)后逐漸變暗。”在廣西桂林海威科技股份有限公司的演示區(qū)，技術(shù)人員向檢查組展示智能照明系統(tǒng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“用LED燈替換高壓鈉燈，節(jié)能率超30%。智能控制系統(tǒng)可避免過(guò)度照明，還能根據(jù)天氣自動(dòng)調(diào)節(jié)色溫，確保安全。”技術(shù)創(chuàng)新，讓節(jié)能更智能。

在天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，檢查組走進(jìn)空中客車(chē)（天津）總裝有限公司，寬敞明亮的廠房?jī)?nèi)，飛機(jī)組裝工作有序進(jìn)行。公司能源管理專(zhuān)員孫書(shū)佳指著一套設(shè)備介紹：“這是我們安裝的空壓機(jī)余熱回收系統(tǒng)，它能將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢熱轉(zhuǎn)化為可用能源。通過(guò)一系列系統(tǒng)性節(jié)能改造，公司在2021至2024年間，實(shí)現(xiàn)了單架飛機(jī)生產(chǎn)綜合能耗下降10%的成效。”

綠色低碳的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中壯大。廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)綠色工廠梯度培育，完善綠色制造體系建設(shè)，累計(jì)培育國(guó)家綠色工廠490家、綠色工業(yè)園區(qū)13家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)104家。廣西自2023年起每年公布工業(yè)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)推薦目錄，已累計(jì)推薦25項(xiàng)技術(shù)。

如何讓電動(dòng)汽車(chē)“出得了城、下得了鄉(xiāng)、回得了家”？在廣東廣州，檢查組了解到，近年來(lái)，中國(guó)南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司持續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，截至目前，廣東共有公用及專(zhuān)用充電站4.99萬(wàn)座，充電樁78.9萬(wàn)支，2025年1至5月累計(jì)充電量約80億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約汽油30億升。

然而，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化仍面臨瓶頸。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些先進(jìn)技術(shù)因初始成本高、市場(chǎng)認(rèn)知不足而推廣緩慢。湖南、四川等地一些企業(yè)反映，節(jié)能技術(shù)改造面臨融資難、投資回收期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

檢查組提出，必須加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，完善技術(shù)評(píng)價(jià)和推廣機(jī)制。特別要大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)稅收、融資等相關(guān)配套扶持政策，培育一批專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓科技創(chuàng)新真正成為節(jié)能降耗的核心動(dòng)力。

 

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年12月19日 第 06 版）

（責(zé)編：張若涵）