中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。”

“黨中央決定，將北京國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角，目的是加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略指引，樹(shù)立以科技支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的標(biāo)桿。”習(xí)近平總書(shū)記闡明其中的深遠(yuǎn)考量。

建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是黨中央立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。近年來(lái)，三大中心建設(shè)成效顯著，對(duì)支撐我國(guó)創(chuàng)新能力提升發(fā)揮了重要作用。未來(lái)，拓展國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)范圍，將帶來(lái)哪些新機(jī)遇？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

——編  者

 

北京總部專注研發(fā)，300余人攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)；天津基地高效生產(chǎn)，保障關(guān)鍵部件及時(shí)供應(yīng)；河北廊坊整機(jī)裝配，十年三次擴(kuò)產(chǎn)。一臺(tái)機(jī)床三地造，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展的快車(chē)，北京精雕科技集團(tuán)執(zhí)行總裁吳愛(ài)軍說(shuō)：“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是新機(jī)遇。”

“將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀”，從一城到三地，京畿大地，創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)。

“將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀，有利于加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。”北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)主任張繼紅表示，北京將發(fā)揮“挑大梁”的龍頭引領(lǐng)作用。

連續(xù)9年位居全球科研城市榜首、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年位列全球城市第三、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在6%左右……近年來(lái)，北京加快推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力大幅提升。

“國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，既要鑄就‘高峰’，也要培育‘高原’。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)葉堂林認(rèn)為，此次“擴(kuò)圍”，從聚焦核心城市的“單點(diǎn)突破”邁向城市群的“協(xié)同作戰(zhàn)”，有助于推動(dòng)體制機(jī)制改革，打通區(qū)域創(chuàng)新堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與動(dòng)能聚合。

“未來(lái)，我們將在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、高水平人才集聚、共建世界領(lǐng)先科技園區(qū)等方面一體謀劃，持續(xù)推動(dòng)雄安、濱海、保定等地的合作園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)三地協(xié)同創(chuàng)新不斷走深走實(shí)。”張繼紅說(shuō)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，協(xié)同創(chuàng)新從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。走進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，創(chuàng)新氣息撲面而來(lái)。掛牌兩年多，這里已匯聚260余家科技型企業(yè)。

“北京提方案、天津造部件、我們出技術(shù)，一周內(nèi)就攻克了難關(guān)。”雄安鯤濱科技有限公司深耕電磁環(huán)境效應(yīng)領(lǐng)域，總經(jīng)理李晉介紹，去年，借助京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)攻克了航天級(jí)高精度元器件難題。談起“擴(kuò)圍”，他說(shuō)：“將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效耦合。”

在天津，全球最小微流控檢測(cè)儀、共價(jià)有機(jī)框架材料（COFs）全球首次噸級(jí)量產(chǎn)、全球首例介入式腦機(jī)接口輔助人體患肢運(yùn)動(dòng)功能修復(fù)試驗(yàn)……在北京的輻射帶動(dòng)下，一批重大工藝和技術(shù)突破，在天開(kāi)高教科創(chuàng)園持續(xù)涌現(xiàn)。

天津天開(kāi)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張雪穎介紹，目前，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)累計(jì)達(dá)4423家。“下一步，我們將深度對(duì)接北京創(chuàng)新策源和河北產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景資源，在合成生物、腦機(jī)接口、海工裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域引入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。”

從實(shí)驗(yàn)室里的原始突破，到生產(chǎn)線上的工藝革新，再到廣闊市場(chǎng)的場(chǎng)景應(yīng)用，一條完整的創(chuàng)新鏈條正在京津冀加速貫通。數(shù)據(jù)顯示，北京輸出至津冀的技術(shù)合同成交額，從2013年的70多億元攀升至2024年的840多億元。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)階段，為“擴(kuò)圍”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年前三季度，三地地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.4%。目前，京津冀地區(qū)有174家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占全國(guó)總數(shù)33.9%；42所“雙一流”建設(shè)高校，占全國(guó)28.6%。

“創(chuàng)新毛細(xì)血管更為暢通，物理空間連接已初步成形。”北京市協(xié)同發(fā)展服務(wù)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李偉分析，“未來(lái)更深層次的制度改革和軟環(huán)境建設(shè)將成為重點(diǎn)。比如，建立跨區(qū)域科技計(jì)劃聯(lián)合立項(xiàng)機(jī)制、推動(dòng)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、構(gòu)建合理的利益分享機(jī)制等，這些將直接決定能否真正釋放區(qū)域創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。”

“我們將打造更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體。”京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室副主任周浩表示，“發(fā)揮在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高校等功能作用，持續(xù)提升重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。”

 

 

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在與上海市金山區(qū)毗鄰的浙江平湖市，上海德匯集團(tuán)旗下凱鑫森新材料有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房里，工人們正在忙著進(jìn)行液晶顯示用光學(xué)膜產(chǎn)品生產(chǎn)。這家總部位于金山區(qū)的制造企業(yè)，通過(guò)浦東新區(qū)揭榜掛帥平臺(tái)找到了技術(shù)合作方——蘇州大學(xué)光電科學(xué)與工程學(xué)院王長(zhǎng)擂教授團(tuán)隊(duì)，為技術(shù)升級(jí)做準(zhǔn)備。

“高校提供的解決方案，將幫助我們攻克光學(xué)模組架構(gòu)難題，提升產(chǎn)品性能、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”凱鑫森公司總經(jīng)理張建國(guó)說(shuō)，“生產(chǎn)基地在金山和平湖，研發(fā)中心在上海和蘇州，我們就是一家‘長(zhǎng)三角公司’。”

這樣的布局，如今成為長(zhǎng)三角科創(chuàng)的常態(tài)。由浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)立、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的揭榜掛帥平臺(tái)運(yùn)行已近三年，成功揭榜企業(yè)類項(xiàng)目53個(gè)，合同金額超1.28億元。

近年來(lái)，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進(jìn)，上海張江、安徽合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)已集聚重大設(shè)施28個(gè)、大型儀器超5萬(wàn)臺(tái)（套），G60科創(chuàng)走廊串珠成鏈……2025年9月1日，全國(guó)首個(gè)以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法正式實(shí)施，為科技資源高效配置提供了堅(jiān)實(shí)保障。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來(lái)，長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃立項(xiàng)支持80余個(gè)項(xiàng)目，總投入超17億元，區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.33%，創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)更加順暢。“原創(chuàng)突破在上海，應(yīng)用研發(fā)在蘇州、合肥、杭州等地，產(chǎn)業(yè)落地在整個(gè)長(zhǎng)三角，這是長(zhǎng)三角區(qū)域典型的創(chuàng)新協(xié)作模式。”長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說(shuō)。

將上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化進(jìn)入深度融合新階段。劉慶表示，“擴(kuò)圍”意味著從過(guò)去聚焦上海自身的科創(chuàng)中心建設(shè)，升級(jí)為上海發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)三角全域一體化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這是順應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，有助于長(zhǎng)三角三省一市拉長(zhǎng)各自的“長(zhǎng)板”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入以核心科創(chuàng)集群為載體的全方位較量，科創(chuàng)集群憑借完整創(chuàng)新生態(tài)主導(dǎo)全球科技話語(yǔ)權(quán)。長(zhǎng)三角要從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的高度來(lái)謀劃科技創(chuàng)新。”上?？茖W(xué)院黨委書(shū)記秦文波認(rèn)為，“擴(kuò)圍”后的國(guó)際科創(chuàng)中心應(yīng)重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力：打破行政壁壘，將上海的全球資源配置能力、蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)縱深與科研特色深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素從“屬地化”向“功能化”轉(zhuǎn)變；聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，吸引全球高端人才和資本。

“擴(kuò)圍后，長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化加速，讓我們有了更堅(jiān)實(shí)的人才、技術(shù)保障，可以更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)。”張建國(guó)說(shuō)。

隨著上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的“凱鑫森”將在這里成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)集聚了全國(guó)1/3的高新技術(shù)企業(yè)、1/3的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和1/3的發(fā)明專利授權(quán)量。

將長(zhǎng)三角整體納入國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，目標(biāo)不僅在于打造國(guó)內(nèi)標(biāo)桿，更在于構(gòu)筑全球創(chuàng)新高地。劉慶用三個(gè)“更”描繪了長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的未來(lái)圖景：“更寬——上海立足長(zhǎng)三角，面向全球敞開(kāi)廣闊的開(kāi)放大門(mén)，高效集聚全球創(chuàng)新資源；更高——以上海為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)蘇浙皖，各揚(yáng)所長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)力，一體構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；更深——錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域深度融合。”

“最終目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、協(xié)同、高效的長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系。”劉慶說(shuō)。

 

 

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粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源高度集聚——沿著珠江兩岸，廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊如“人”字鋪展。2025年，“深圳—香港—廣州”位居全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜首，“澳門(mén)—珠海”入選全球百?gòu)?qiáng)。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)充分發(fā)揮三地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，持續(xù)深化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造全球科技創(chuàng)新高地。

“選擇來(lái)河套，這條路走對(duì)了！”研制出我國(guó)首臺(tái)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高時(shí)空分辨率電子顯微鏡，香港城市大學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究院（福田）院長(zhǎng)陳福榮深有感觸。

通過(guò)深圳海關(guān)“一號(hào)通道”，在香港的光學(xué)設(shè)計(jì)、算法研發(fā)團(tuán)隊(duì)和在深圳的精密加工、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)半個(gè)小時(shí)即可“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通勤；采用“科研設(shè)備暫時(shí)進(jìn)出境”通關(guān)模式，顯微鏡得以在深港兩地同步向全球發(fā)布。

目前，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)已集聚起科技企業(yè)440余家，科研人員超1.5萬(wàn)人；粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺(tái)正在布局，香港科學(xué)園深圳分園開(kāi)園，5所香港高校的13個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目落地建設(shè)。

在國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周毅仁看來(lái)，高度開(kāi)放的制度環(huán)境、便利的要素跨境流動(dòng)條件以及高技術(shù)制造與國(guó)際市場(chǎng)的深度耦合，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“依托香港國(guó)際領(lǐng)先的基礎(chǔ)科研、金融、法治與全球網(wǎng)絡(luò)體系和澳門(mén)鏈接葡語(yǔ)系國(guó)家科創(chuàng)體系的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合深圳在企業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)大基礎(chǔ)，廣州全國(guó)綜合性門(mén)戶樞紐功能和珠三角完備的先進(jìn)制造體系，粵港澳大灣區(qū)具備探索面向全球、以企業(yè)為主體、以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的國(guó)際化科創(chuàng)模式的條件。”周毅仁認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科技規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，釋放跨境協(xié)同的“疊加效應(yīng)”。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，廣東在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省財(cái)政科研資金跨境撥付至港澳；廣州推動(dòng)跨境科研用物資正面清單試點(diǎn)擴(kuò)容，惠及生物醫(yī)藥企業(yè)逾200家；深圳數(shù)據(jù)交易所全國(guó)率先開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境交易試點(diǎn)；粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、灣區(qū)內(nèi)地9市往來(lái)港澳人才簽注政策全面實(shí)施……目前，廣東聯(lián)合港澳發(fā)布“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”262項(xiàng)，187項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”。

“大國(guó)重器”見(jiàn)證著粵港澳大灣區(qū)協(xié)同科創(chuàng)的高度。東莞散裂中子源、廣州國(guó)家超算中心面向港澳開(kāi)放服務(wù)；強(qiáng)流重離子加速器、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等加快建設(shè)……目前，在粵國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)10個(gè)，初步形成世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。此外，廣東還布局建設(shè)26家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、459家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建35家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

不斷涌現(xiàn)的技術(shù)突破，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。“我們實(shí)現(xiàn)了在鉆石級(jí)硬度的碳化硅材料上進(jìn)行納米級(jí)刻蝕，生產(chǎn)出碳化硅光波導(dǎo)AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）眼鏡。”廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)投資總經(jīng)理劉節(jié)玲說(shuō)。

中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心主任鄭海榮介紹，該中心研發(fā)出5.0T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)ECMO（體外膜肺氧合）等，成為我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引擎。在粵港澳大灣區(qū)，9個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群形成，超7萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)在此匯聚。

“我們將牢牢抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇，聚焦前沿新興領(lǐng)域，開(kāi)展從技術(shù)研發(fā)到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作，努力打造世界級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”廣東省科技廳黨組書(shū)記龔國(guó)平介紹，依托高水平科研平臺(tái)，粵港澳三地合力打造高水平人才高地。目前，廣東已匯聚研發(fā)人員超160萬(wàn)人。

 

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年12月29日 第 19 版）

（責(zé)編：張若涵）